邢台

2019年06月04日 03:30

司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)德阳为何今年多次采用“与他人通奸”表述?对此,中纪委官网曾刊文作出解读,现行法律没有对“与他人通奸”的行为作出规范,但党内规定有惩戒措施。因此,违纪官员通报直接点出“与他人通奸”,表明党纪严于国法。  

王志磊说,虽然飞机已不能再飞,但不希望把它当成废品处理,如果有收藏家有兴趣,一定会优先考虑,并且珠海本地客户优先。黑河原标题:商务部:促进中小商贸流通企业发展 缓解融资难 新华网北京12月4日电(记者王优玲)商务部4日印发《关于促进中小商贸流通企业健康发展的指导意见》,从健全服务体系、加大政策支持、缓解融资困难以及完善营商环境四方面,明确了支持中小商贸流通企业发展的政策措施。 根据指导意见,商务部将支持融资机构开发符合商贸流通行业特点的融资产品,鼓励引导中小商贸流通企业集中与商业银行对接,支持物流企业规范开展担保存货管理业务,推动设立政府主导的中小企业信贷风险补偿基金。 同时,加快建设中小商贸流通企业公共服务平台,逐步将内贸流通领域涉企服务职能委托服务平台承担,逐步将服务范围扩大到所有中小企业的商贸活动。 此外,商务部还将认真落实国家中小企业发展专项资金支持政策,推动已经明确的减免税收、降低费用等政策加快落实,加强对政策落实情况的监督评价。 根据指导意见,商务部将抓紧组织编制当地中小商贸流通企业发展专项规划,加强流通法制建设,为中小商贸流通企业创造法制化营商环境。 商务部提供的数据显示,中小商贸流通企业分布在批发零售、住宿餐饮、商务服务、居民服务、仓储物流等众多行业,占全国商贸流通企业总数的%,占全国中小企业总数(含个体工商户)的%,从业人员1亿多人,既是活跃市场、便利消费的主体力量,也是吸纳创业、扩大就业的主要渠道,在我国经济和社会发展中具有重要的地位和作用。 指导意见指出,提升中小商贸流通企业的组织化、品牌化、规范化水平,激发企业创新活力,建立完善规范的服务机制,形成优质高效的服务体系,重点解决中小商贸流通企业在资金、市场、人才、管理等方面面临的困难,使中小商贸流通企业生存环境明显改善,发展能力持续增强。  

日前,当地市民向韶关市纪委反映沙坪镇违反中共中央八项规定喝酒致人死亡等问题,韶关市纪委于8月1日对沙坪镇党委书记彭仁学立案调查,初步查明情况属实。韶关市纪委通报称,彭仁学还涉嫌受贿等其他严重违纪违法行为,已于8月13日移送司法机关处理。目前,案件仍在调查审理中。(李凌 黄云伍 杨惠标)阳泉事件发生后,黄宜宾的众多亲属从老家来到沙坪镇政府,要求镇政府赔偿。据了解,沙坪镇政府与黄宜宾的家属达成协议,由镇政府用公款赔偿家属75万元人民币。  

张女士昨天一早就来到了拍卖会场,一同前来的还有几位朋友,可直到当天拍卖会结束,她也没成功竞拍下一辆车,“本来看中的车有好几款,但后来都喊价太高,超出了我的预算。”张女士告诉记者,作为全家使用的第一辆车,原先自己是打算买新车,也看了不少,但正好碰上这次政府公车拍卖,便也顺便过来看看,“本来是被这个很低的起拍价吸引过来的,谁知道现场喊价太高,买不起。”张女士给记者举例,一辆2000年登记的桑塔纳起拍价最低,只要2000元,可最后成交价却是万元,“高出了4倍多,还有些起拍价五六万元的,成交价也都要10万元了。”金昌《邓小平传(1904-1974)》为两卷本,100余万字,全面记叙了邓小平从少年时代到“文化大革命”中被打倒后复出工作70年的主要经历。  

据茂名市纪委办案人员介绍,茂名市委组织部原副部长李运容在任期间,无论是干部考察、调整,还是交流、提拔,她都要向相关干部收取“活动经费”,曾分别送给罗荫国等人共计万元、港币15万元、美金2万元。江门8月13日下午,湖北省物价局通报武汉市场4家宝马汽车经销4S店协调统一收取PDI检测费构成价格垄断协议的违法行为。依据《反垄断法》,对4 家宝马汽车经销4S店分别处以最高万元的行政处罚。(8月14日 荆楚网) 垄断是世界面临的经济问题,以美国为代表的西方发达国家反垄断的历史已经有100多年。不少国家和地区都有《反垄断法》,目前在中国这还是一种全新的法律制度。最近,各大媒体纷纷指责外国豪车厂商垄断中国市场、蓄意抬高价格并控制零配件销售,从中牟取暴利。湖北物价局开出首张汽车反垄断罚单,不仅在汽车行业反垄断实践中走出第一步,也走出了建立健康市场经济的重要一步。 跨国汽车巨头对价格的垄断,进口车、零部件价格离谱,已经让销售商对汽车市场完全失去控制力。同样的汽车,国内售价是美国或欧洲本土的2倍至3倍,简直是离谱。之前有多家豪华车企业被相关部门约谈或调查,少量品牌进行了试探性降价,可幅度偏小,国内售价仍远高于国外市场,结果并不尽人意。《反垄断法》已经颁布,降价也带来了福利,但是最终的实施和处罚代表政府对反垄断的态度和方向,更值得期待。 在市场经济条件下,垄断是不正常的。今年7月,美国就处罚了34名汽车零部件企业高管和27家零部件制造商,罚金超过23亿美元。现在湖北开出万元罚单,是国家对汽车垄断动了“真格”。《反垄断法》终于落到实处,像一把利剑直击汽车市场的顽疾,切实维护了消费者利益。 这次的处罚叫人拍手称快,但反垄断还需要继续给力。有网友说:“湖北物价局有点猛,但罚款也只是隔靴搔痒。”高价罚金会提高汽车企业的违法成本,对宝马经销商形成极大的震慑力,罚完之后还有一系列监管措施需要跟上。反垄断不是一阵风,目的是为了规范汽车产业。罚款是一方面,从根本上,要倒逼本土经销商提高服务质量,鼓励汽车销售商提供独立售后配件,规范本地汽车销售商行为,共同向反垄断宣战。 稿源:荆楚网  

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2019年5月2日 - ( +33 ) 邢台“青春心向党 歌颂新时代”大型文化盛会掠影 [ 1 2 3 4 ] 诗行漫步2019-04-28 35 453 2019-05-17 14:54by: 墨缘居士x ( +12 ) 杜...  

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